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[惠州]生態公益林達462萬畝位居全省前列

媒體:原創  作者:廣東林業
專業號:廣東林業 2019/10/17 16:16:57

每到深秋至初冬時節,惠州市的生態公益林示范區內不少樹的葉子、果子逐漸紅了起來,在颯颯秋風中,翩翩翻轉惹人喜愛,遠遠望去,一片片嬌艷的紅葉、黃葉點綴在綠色的森林中,美不勝收......

今年是廣東省生態公益林效益補償制度實施20周年。據悉,惠州市于1995年開始區劃界定省級生態公益林,1999年與省同步在全國率先實施生態公益林效益補償制度,并逐步建立健全森林生態效益補償穩步增長機制。

補償制度實施20年來,極大地優化了惠州市生態環境,森林生態效益大增,進一步筑牢了全市森林生態安全屏障。據統計,全市生態公益林面積從360萬畝增加到462萬畝,占林業用地的21%提升至44%,位居全省及珠三角前列,生態公益林補償標準由1999年試點的每畝2.5元提高到2019年的平均36元每畝,增加了約13.4倍。2018年,全市共發放生態公益林補償資金1.43億元,涉及林農9.3萬余戶,促進了山區林農奔康致富。

??資金補償

2017-2019年生態公益林效益補償資金共4.2億元

“生態公益林禁止采伐,生態公益林補償是對劃入生態公益林被禁止采伐的一種補償制度。”市林業局有關負責人說,生態公益林補償政策性強,涉及面廣,關系到千家萬戶農民的切身利益。

為維護生態公益林的穩定,惠州市貫徹落實省生態公益林效益補償資金管理辦法規定,對于省級以上生態公益林補償,補償資金總額的80%用于損失性補償,對自留山、責任山的生態公益林將損失性補償全額發放到農民手中;對集體統一經營的山林,按損失性補償的70%以上均分到村(組)農民。

市級生態公益林補償參照省級以上生態公益林補償辦法,制定了《惠州市市級生態公益林建設管理辦法》以及《惠州市市級生態公益林效益補償資金管理辦法》,確保補償資金及時足額發放。

據統計,2017-2019年全市中央、省、市生態公益林效益補償資金共計4.2億元,為廣大林農帶來越來越多的實惠和利益。

據悉,生態公益林損失性補償資金通過銀信賬戶直接發放到補償對象手中,確保所下達資金專款專用,有效地杜絕了補償資金發放的違法違規行為。

??改造更新

提高生態公益林的功能等級

為提高生態公益林的功能等級,惠州市實施林分改造,對生態公益林區內生長不良、生長狀況較差、林分結構達不到防護和景觀效果的純桉樹林及純松林,改造為鄉土闊葉樹林;加強撫育和補植套種,結合國家、省、市各級財政投資的防護林、水源林、林分改造等工程項目,安排在(生長較差)生態公益林區域中進行補植套種、更新改造和撫育,對郁閉度在0.3以下的疏殘林地進行補植、套種鄉土闊葉樹種。

與此同時,以封山育林、天然更新為主,采用混交、撫育間伐、人工促進更新等措施,提高林分質量和生物多樣性。據統計,2014-2018年惠州市共完成造林與生態修復任務246.93萬畝,其中低效林改造20.43萬畝,中幼齡林撫育202.9萬畝,封山育林22.54萬畝,補植套種1.06萬畝。通過撫育促進了林分抵御森林病蟲害及森林火災等自然災害的能力,森林資源得到穩定增長,森林質量逐步提升。

??安全管護

成立森林消防專業隊 加強有害生物防治 保障公益林安全

森林資源是自然功能最完善、最強大的資源庫、基因庫和蓄水庫,對改善生態環境、維護生態平衡,起著決定性的作用。為保障生態公益林安全,惠州市成立森林消防專業隊8支450人、半專業隊60支1638人,對重點森林火險區進行了綜合治理。同時,廣東省惠東森林航空消防基地投入使用,全面提升了森林火災綜合防控能力。

據了解,這些森林消防隊伍配有防火頭盔、手套、滅火專用服、滅火風機等專業的防滅火設備,24小時待命,召之即來、來之能戰、戰之能勝,對于一般的森林火警發生10~20分鐘內便可抵達現場,憑借專業的技能和設備迅速將其撲滅。同時,他們熟記森林防火條例,挨家挨戶入戶發放宣傳資料,面對面講解防火知識。

有效預防林業有害生物也是保護生態公益林的一項重要內容。市林業部門高度重視林業有害生物防控能力建設,做好病蟲害預測預報,加大有害生物防治力度,突出抓好重大林業有害生物災害綜合治理,提高防災減災能力,確保林業有害生物成災率低于9‰,維護生態公益林安全。

以防治松材線蟲病為例,林業部門每年開展春防和秋防,并在重點松林保護區進行松材線蟲病疫情監測普查工作。“自發現松材線蟲病以來,林業部門不斷探索防治松材線蟲病的辦法,并逐年增加防治資金投入,近年來多措并舉,使得發病面積和松疫木數量得到有效控制。”該負責人說。

??示范建設

已建成10個生態公益林示范區

值得一提的是,惠州市于2017年率先在全省開展生態公益林管理信息系統建設試點,目前該系統各功能模塊已建設完成,部分縣(區)數據已導入系統試運行,目前正在完善信息系統數據。

“依托上述系統,我市將開展基于高清地形圖的生態公益林地理信息建設,將生態公益林指標全面落實到山頭地塊,實現生態公益林基礎數據信息化查詢和綜合應用,實現生態公益林林地‘一張圖’。”該負責人介紹,外業調查人員可通過移動終端應用系統查詢生態公益林地塊的空間位置、地類、林種等信息,并進行量化,提高生態公益林資源核查的針對性和效率,全面提高全市生態公益林信息化管理水平。

此外,惠州市自2013年開始生態公益林示范區建設,目前有象頭山國家級自然保護區象頭山生態公益林示范區、羅浮山省級自然保護區羅浮山生態公益林示范區、南昆山省級自然保護區南昆山生態公益林示范區等10個生態公益林示范區,省累計投入資金975萬元。通過加強封山管護,開展森林生態科普宣傳、生態因子監測等工作,將生態公益林示范區內的生態公益林建設成為自然度和生態功能等級較高的示范區,發揮典型示范作用,成為惠州市開展森林生態效益監測的基地和宣傳生態文明的窗口。

??宣傳教育

科普教育提高市民保護公益林意識

保護生態公益林不僅是政府部門的責任,更需要全社會的關注與參與。近年來,市林業局一方面嚴厲打擊破壞生態公益林的行為,另一方面通過積極開展自然科普教育工作,提高市民保護公益林的意識,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

今年7月,廣東省公示全省第一批自然教育基地,惠州市象頭山國家級保護區和海龜國家級自然保護區名列其中。近三年來,各省級以上自然保護區積極開展科普宣教活動,接待參與自然教育的師生2000余人。

為積極開展宣教,象頭山國家級自然保護區生態公益林示范區先后設立了9個植物觀測樣地、4條鳥類觀測樣線,承擔了數項省市科技項目研究,已成為惠州市自然資源保護、生態宣傳教育和科研監測的重要基地。保護區宣教中心及周邊區域建成科普展廳、70米宣教長廊、林內林外氣象觀測站以及長5.5公里、內容豐富的環形科普教育徑。此外,近年來,林業部門積極舉辦“森林城市·共建大灣區·森林惠民”公益健步行、“美麗惠州·綠色家園”惠州森林行大型全媒體宣傳等活動,聚焦森林生態環境和保護、森林文化、森林經濟等情況,向社會傳遞“綠水青山就是金山銀山”發展理念,生態公益林全民共建共享氛圍越發濃郁。

??數說亮點

生態公益林面積和補償標準“兩個提高”

●生態公益林面積不斷擴大

1995年惠州市劃出360萬畝的森林作為生態公益林,占林業用地面積的21.02%。

1995-2018年,全市生態公益林從360萬畝、占林業用地的21.02%提高到現在的462萬畝、占44%。

●生態公益林補償標準不斷提高

從1999年至2012年,惠州市生態公益林補償標準從2.5元/畝逐步提高到18元/畝。

2013年后,省政府為補助生態公益林區位重要、管護成效顯著的地區,制定了激勵性補償機制。惠州市國有林場、惠東縣、惠陽區和龍門縣相繼獲得激勵性補助,2017年省級生態公益林補償標準為30元/畝;博羅縣、惠城區、仲愷和大亞灣未獲得激勵性補助,2017年省級生態公益林補償標準為20.5元/畝。

2018年省級以上生態公益林補償標準提高至每畝31元,惠州市市級生態公益林參照省的補償標準進行補償,2018年平均每畝補償31元。

2019年省級以上生態公益林補償標準提升至平均每畝36元,其中一般區域每畝33元,特殊區域每畝39.1元。

10個生態公益林示范區一覽

1 象頭山國家級自然保護區象頭山生態公益林示范區

2 羅浮山省級自然保護區羅浮山生態公益林示范區

3 南昆山省級自然保護區南昆山生態公益林示范區

4 古田省級自然保護區古田生態公益林示范區

5 惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區生態公益林示范區

6 惠城區墩子林場生態公益林示范區

7 惠州市國營雞籠山林場生態公益林示范區

8 惠州市惠陽區金桔市級自然保護區生態公益林示范區

9 惠州市國營梁化林場生態公益林示范區

10 惠州市國營九龍峰林場生態公益林示范區

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