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从水域空间管控、水环境综合整治、水生态治理与修复、执法监督等方面着手 惠州“一湖一策”守护西湖金山湖

媒体:南方日报  作者:内详
专业号:广东林业 2019/10/17 16:36:12

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惠州西湖包括平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖等五个湖区,是惠州重要的湖泊之一。南方日报记者 王昌辉摄

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金山湖水质好,环境优美,今年的惠城区龙舟赛就在这里举行。图为参赛队伍在湖面训练。    南方日报记者 王昌辉 摄

西湖,是惠州城市的一张名片。每到节假日、傍晚时分,总是游人如织。西湖位于城市中央的水,保持着水清岸绿的背后,也同样面临着水环境治理和保护的巨大压力。

10月16日,记者从惠州市河长办获悉,该部门近日印发了《惠州西湖“一湖一策”实施方案(2019—2020)》(下称《西湖“一湖一策”方案》),?#26376;?#23454;河长制为抓手,为惠州西湖水?#23454;?#20445;护提供技术解决方案。与这份文件同时印发的,还有?#30563;?#23665;湖“一湖一策”实施方案(2019—2020)》(下称?#30563;?#23665;湖“一湖一策”方案》)。

惠州拥有丰富的河湖资源。自去年以来,惠州全力落实河长制、湖长制,印发“一河一策”“一湖一策”相关实施方案,全方位保护好这些水域资源。其中包括出台149条主要河流“一河一策”方案和《惠州市河长制湖长制工作手册》以及9大水系河长手册。

记者翻阅西湖和金山湖这两份“一湖一策”的实施方案看到,两个方案从水域空间管控、岸线及水利工程设施管理保护、水资源保护与水污染防治、水环境综合整治、水生态治理与修复、执法监督等方面,系统?#27835;?#20102;西湖、金山湖存在的主要问题,?#33539;?#27835;理保护目标和任务。

南方日报记者 叶石界

西湖??实现水功能区水质达标率100%

惠州西湖水域范围包括平湖、丰湖、南湖、菱湖、鳄湖等五个湖区,总面积约1.51平方公里。这区区1.51平方公里的湖水,却是惠州最重要的湖泊之一。

根据《西湖“一湖一策”方案》的计划,近期将?#24179;?#30340;主要任务包括6大类21项,涵盖编制水域占补平衡制度、湖泊管理保护范围确权、制定生态驳岸修缮改造方案、水利工程设施自动化、信息化升级改造工程、东江补水工程设备维护等内容。

远期目标则提出了5大类17项任务措施,包括岸线分区管理、生态驳岸修缮改造、西湖雨水系统改造工程、西湖周边区域雨污分流工程、西湖截污工程、生态浮床工程等内容。

保护水生态,首先是要控污、截污,从源头上解决污染问题。

其实,经过近10年环湖截污、清淤等综合整治,西湖的水环境得到了显著改善,近几年综合水质类别基本稳定在Ⅲ类。但周边人口密集,仍需要继续巩固水环境综合整治成果,确保水质?#20013;?#31283;定。

由于周边是人口居住密集区,聚集着大量的民居和饮食行业,西湖的主要污?#23601;?#32961;为城镇生活污染。而西湖是风景名胜区,旅游人数较多,?#27850;?#22312;一定程度的旅游污染。

加快?#24179;?#23436;善现有的沿湖污水、雨水系统,是?#26723;?#29983;活污水对西湖污染的必然选择。同?#20445;?#35199;湖“一湖一策”方案》也提出落实水污染防治攻坚实施方案,通过加强截污、控制面源污染、加强旅游污染管控等多种水污染防治措施,加强对西湖水?#23454;?#20445;护。

该方案的目标是,要实?#27835;?#28246;水功能区水质达标率100%;进一?#25945;?#39640;湖泊汇水范围内城镇污水?#21344;?#31649;网覆盖率,加大初期雨水?#21344;?#22788;理设施建设力度,整治入湖排污口,?#34892;?#25511;制入湖污染。

其中加强环湖截污的具体举措,包括计划封堵江南办事处排水口,自排水口起,沿菱湖二路新建排水箱涵,污水经菱湖二路及下游排水管最终排往梅湖污水处理厂?#36745;?#40132;湖路溢流口处设置闸门,污水经丰山路、鳄湖路及下游排水管最终进入梅湖污水处理厂;等等。

金山湖???#24179;?#21335;部三河水环境综合治理

数公里外的金山湖,湖区位于惠城区河南?#30563;?#36947;,其集雨区域主要涉及河南?#30563;?#36947;、桥西街道和三栋镇。

经过多年的开发,金山湖片区集聚了大量的人口,城?#20889;?#20998;布广,居住小区密集,商铺众多,产生了大量的生活污水。但是,当前却还存在着市政污水管道?#36824;?#23436;善,排水管网混?#21360;?#38169;接严重等问题,部分区域生活污水没有完全进入污水?#21344;?#31649;网系统,造成部分河流及金山湖的污染。

?#30563;?#23665;湖“一湖一策”方案》提出了系统性的治理举措。

?#28909;?#22312;严格湖泊水域空间管控方面,坚决打击非法占用水域行为,严格项目审批与建设?#36745;?#21152;强湖泊水资源保护和水污染防治方面,做好入河排污口整治、建设城市生活污染源处理设施、?#24179;?#20027;要支流及环湖控源截污工程等项目?#36745;?#21152;大水环境综合整治力度方面,?#24179;?#27700;面漂浮物治理、黑臭水体整治、河涌水环境综合整治、农村水环境整治等任务。

按照该方案的目标,要强化湖泊水资源保护,逐年提升金山湖水质达标率;进一?#25945;?#39640;湖泊汇水范围内城镇污水?#21344;?#31649;网覆盖率,加大初期雨水?#21344;?#22788;理设施建设力度,整治入湖排污口,?#34892;?#25511;制入湖污染。

同?#20445;?#21152;大金山湖富营养化治理力度,实现金山湖营养状态?#26723;?#20013;度营养状态;加强河湖连通及生态补水工程调度,提高工程效益;逐步开展湖区生态修复工程,修复金山湖水生态;加快?#24179;?#28246;泊湿地公园、滨湖绿化带建设和水生生物保护区建设。

其实,金山湖的一大污染源,是来自莲塘布河、冷水坑水、河桥水和金山河汇流,以及周边管网排放。对惠城南?#31354;?#19977;条河涌进行水环境综合治理,?#24179;?#30456;应的控源截污工程,势在必行。

今年3月,惠州已经启动了这三条河涌的整治工程,整治的重点包括防洪排涝和黑臭整治。惠州水务集团碧水工程项目管理有限公司负责人陈璐告诉记者,防洪排涝主要针对水安全,黑臭水体整治关键在于水质提升。通过整治,实现脱黑消?#21360;?#36798;到准Ⅳ类水?#23454;?#30446;标。

机制??建立三级湖长体系

近年来,惠州不断加大对江河湖海的保护力度。最近,该市就专门从立法层面表决通过了《惠州西湖风景名胜区保护条例》,条例提到惠州西湖风景名胜区内湖泊实行湖长制管理,由惠州市政府和惠城区政府?#33539;?#30340;湖长组织领导水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作。

要执行好这些任务,需要各部门通力合作。而在落实河长制、湖长制过程中,首先要建立有力的机制。

记者在?#30563;?#23665;湖“一湖一策”方案?#20998;?#30475;到,建立三级湖长体系,其中分管副市长担任市级湖长,惠城区政府负责人担任县区级湖长,河南?#30563;?#36947;党工委书记任镇街级湖长,金山湖公园管理?#34892;?#20027;任任湖长助理。

该方案明确提出,金山湖市级湖长是第一责任人,对金山湖的管理保护负总责,统筹协调金山湖与入湖河流的管理保护工作,?#33539;?#37329;山湖管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决金山湖管理保护中的重大问题,依法组织整治侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题。

其他各级湖长对金山湖在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施金山湖管理保护工作。湖长助理负责落实对金山湖管理范围内生态资源的?#34892;?#20445;护和合理利用的具体工作。各级河长制办公室统一负责湖长制具体组织实施相关工作。

而西湖的第一责任人同样是市级湖长,惠城区政府区长担任县区级湖长,江南街道、龙丰街道、桥西街道的党工委书记和西湖景区管理?#34892;?#20027;任担任镇街级湖长,西湖景区管理?#34892;?#20027;任担任湖长助理。各级湖长所承担的职责,与金山湖的政策相一致。

除了明确湖长职责之外,激发社会力量共同保护河湖,也是重要的举措。

在西湖、金山湖的“一湖一策”实施方案中,都分别提到了要积极开展湖长?#24179;?#26657;园活动,开设湖长制大讲堂,用通俗易懂的言语为学生们详细解读湖长制相关内容。日常生活中从小事做起,自觉节水,并发挥?#30830;?#24102;动作用,影响身边的人参与湖长制。

同?#20445;?#23558;聘任热心环保事业的社会人士担任“监督员”,组建治水义务监督队,开展监督活动。同?#20445;?#21457;挥网络曝光台、微信红黑榜、手机随手拍、环保微博等平台作用,拓宽湖长制舆论监督渠道。

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河长巡河?#29615;?#26494;

今年整改问题近两千宗

带着问题巡河,发?#27835;?#39064;、解决问题,是河长的重要职责。

河水碧波荡漾,?#25216;?#26449;民在河?#20808;?#32593;?#38431;悖?#28216;人在栈道上休闲散步……在博罗县横河镇,记者在横河?#20248;?#36793;看到这样?#29615;?#20248;美?#21335;?#26449;图景。这条河?#24039;?#27827;的源头之一,流入?#24895;?#27700;库,然后汇入沙河。

每天饭后,博罗县横河镇横河社区?#25345;?#37096;书记兼村级河长罗培钦都要在河边走一走,看哪里有污染或者垃圾。作为横河河该村段的河长,巡河是他的日常工作之一。“要确保河流水清岸绿,即便是没什么污染的河流源头,也要保?#36136;?#21051;的关注。”他对记者说。

不?#20204;埃?#24800;东县水利?#25351;本?#38271;黎志强陪同市级河长查看?#24605;?#38534;河国?#32423;?#38754;水质、水面保洁及吉隆河3P管网建设情况,并在随后参加了惠东沿海诸小河市级河长工作会议。

巡查中发?#27835;?#39064;后,工作人员旋?#20174;?#29615;保等相关部门以及吉隆、黄埠镇等镇政府,协调抓好吉隆河各项整治工作,并同步?#24179;?#24800;东沿海诸小河其他劣Ⅴ类河流(如黄埠的麒麟河、稔山的石井河)的整治。

其实,在惠州的大江小河,经常可以看到一队人员沿着?#24433;?#25110;者乘着舟艇沿水检查。这是河长们履职的缩影。

在2017年建立四级河长体系基础上,惠州在去年又将河长体系?#30001;?#33267;村小组,新增村小组级河长6849人。?#36865;猓?#35813;市也将7座湖泊全部纳入湖长制实施范围。目前,全市290条河流、498座湖库共有市、县、镇、村、村小组五级河湖长8454人(其中,河长8364人、湖长90人)。

惠州市河长办数据显示,去年以来,该市的市级河湖长巡河湖60次、县级1533次、镇级16500次、村级超过45000次,累计发?#27835;?#39064;6894宗,整改问题5481宗。其中,今年以来,市级河湖长巡河湖25次、县级768次、镇级11096次、村级27263次,发?#27835;?#39064;2094宗,整改1984宗。

不留一个死角、?#29615;?#36807;一处问题,让惠州所有的河湖得到全方位的巡查、保护,河长、湖长们的履职,让惠州的城市水脉保持活力,也守护着惠州的水清岸绿。

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