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洱海治理:“最严治理令”下的一场全民“马拉松” 2019年06月09日中国新闻网

媒体:中新网  作者:内详
专业号:云南省林业厅 2019/6/11 11:57:52

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洱海治理:“最严治理令”下的一场全民“马拉松”

2019年06月09日 16:06 来源:中国新闻网

洱海治理:“最严治理令”下的一场全民“马拉松”

图为洱海滩地管理员在打捞水草、杂物。 刘冉阳 摄

中新网大理6月9日电 (记者 胡远航 张丹)最新数据显示,2019年1至5月,洱海全湖水?#39318;?#20307;稳定,均为Ⅱ类。“但各项主要指标?#28304;?#20110;II类和III类的胶?#29260;冢?#31283;定向好拐点仍未显现。”

图为整治后的双?#26085;頡!?#21016;冉阳 摄

图为整治后的双?#26085;頡!?#21016;冉阳 摄

伴随着旅游业和农业衍生出的复杂利益关系,和保护与发展之间的艰难平衡,昭示着这场需要全民参与的洱海治理“马拉松”,长路漫漫,任重道远。

“摇摆”的洱海水质

洱海不是海,它是云南省第二大淡水湖。从空中俯瞰,这片高原水域?#36335;?#19968;?#20013;?#26376;?#21442;?#22312;苍山和大理坝子之间,湖边517个村庄星罗棋布,86万人口生活于此,每年还有数千万游客络绎前来。

图为经藻水分离站处理后的水重新流入洱海。 刘冉阳 摄

图为经藻水分离站处理后的水重新流入洱海。 刘冉阳 摄

这里,曾是古代云南政权的核心,自古水源充足、农业发达。这里,“风花雪月”美景千年?#35805;埽?#19981;断吸引外人前来寻找“诗与远方”。但长期以来的农业面源污染,城市化进程的快速?#24179;?#21450;旅游业的高速发展,让洱海遭受生命难以承受之重。

20多年前的1996年,洱海首次全面暴发蓝藻,湖水透明度骤跌。这让世居海边的白族人震惊之余也深感痛心。当地随即通过取消网箱养鱼、取消机动船,实施退耕还林、退塘还湖、退房还湿地等一系?#20889;?#26045;,抢救洱海。但多年来,洱海水质始终在Ⅱ-Ⅲ类间波动,呈现出尴尬的“?#24433;?#29616;象”。

图为整治后的才村。 刘冉阳 摄

图为整治后的才村。 刘冉阳 摄

2014年-2016年,洱海Ⅲ类水月数开始?#20013;?#22686;长,从5个月增加至7个月,再度引发担忧。这一次,人们将目光转向流域内井喷的客栈民宿。

有数据表明,2012年,大理州接待游客数为1847.28万人次。这个数据到了2017年已经升至4222万人次。到2017年3月,洱海129公里湖?#26029;?#19978;有各色客栈民宿超过2000?#25671;?#27599;逢节假日,却一房难求。外来投资者和游客仍源源不?#31995;?#28044;向洱海。

在此背景下,云南决定“采取断然措施,开启抢救模式”,大理迎来史上最严厉的洱海治理令:2000余家客栈餐饮被全部关停,洱海湖边被全面禁种大蒜,1806户民居被陆续拆除……

图为双?#20873;?#22836;。 刘冉阳 摄

图为双?#20873;?#22836;。 刘冉阳 摄

“最严治理令”下的“环保阵痛”

“不得不承认,在洱海流域的发展中,我们对空间的规划和管控是滞后的,导致生态环境?#24615;?#21387;力非常大。这一次,我们希望‘人进湖退’的现象不再发生。”大理州洱海保护治理及流域转?#22836;?#23637;指挥部水质改善提升工作组副组长吕兴菊在接受记者专访?#32972;疲?#27492;番最严治理,组建由国内一流专家组成的科研团队和专家咨询体系,建成洱海监控预警系统一期,在科学治湖精准治理上取得新成效;同时在构建流域截污治污体系、产业转型升级等方面都有了新的突破。

资料显示,为抢救洱海,大理在2年内构建覆盖整个洱海流域的环湖截污新体系,包含19座城镇污水处理厂、135座分散型农村污水处理设施、4461.6公里污水收集管网;拆除建筑面积64.8万平方米;减少蒜种植面积10.18万亩;彻底关停57家非煤矿山和55家水洗砂厂;并构建覆盖2840名五级河湖长的网格化管理责任体系。

实施抢救性保护治理后,2018年,洱海水?#35270;?个月达到Ⅱ类,为2015年以?#27492;?#36136;最好的年份。同?#20445;?#28246;内水生态正在发生积极变化。

6月初,记者走访大理时发现,在环湖截污体系的作用下,洱海水质较往年明显清澈不少。海西临湖的房子已被拆除干净,露出久违的湖?#26029;摺?#29615;湖的才村、双廊等地大部分客栈餐厅也都?#25351;从?#19994;。不过,前所未有的“休克式?#21697;?rdquo;带来的阵痛远远没有消除。

行走双廊、才村等地,昔日游人如织的景象,?#20005;?#22833;不见,连带着大理古城都出现“冷象”。整个洱海?#36335;鴰指?#21313;年前的平静。

“现在双廊等地的游客不足以前的五分之一,大家需要在阵痛中经历重生。”大理市客栈协会会长李海?#39029;疲?#22238;过头来看,500余家客栈民宿被拆除,是大家为曾经的无序过度开发付出的?#26519;?#20195;价。

在洱海上游的洱源县三营镇,是有名的大蒜之乡,大蒜种植有数十年的历史。如今,为保护洱海,这里已全面禁种大蒜。

“大蒜喜水喜肥,一亩下来光复合?#31034;?#35201;施上100公斤。污染大不大?#30475;?#26696;其实我们都知道。”三营镇四下队农民朱冬生告诉记者,种大蒜好的时候他们家一年可收入十多万元(人民币,下同)。但为了守住洱海,大家?#33618;?#26159;做出牺牲。

图为三营镇农民在施?#30465;!?#21016;冉阳 摄

图为三营镇农民在施?#30465;!?#21016;冉阳 摄

?#24179;?#27835;理难题,需要全民长跑

“其实,高原湖泊治理一直是世界性难题。累积型、输入型污染双重叠加的洱海治理更是难上加难。”吕兴菊?#25285;?#27953;海治理单水质改善,就要?#24179;?#27969;域水环境?#24615;?#21387;力大、生态修复能力弱、清水入湖总量不足、面源污染治理难度大?#20219;?#39064;。流域的空间管控、转?#22836;?#23637;更是任重道远。

有专家也指出,“洱海保护,远不是运动式的治理可以奏效。它将是个漫长的、在认识和实践上不断修正、进步的过程。”

大理州州长杨健3月在接受记者采访时把洱海治理成效归功于老百姓。他提出,洱海治理除了科学治湖、依法治湖外,全民治湖才是基础。

事实上,在洱海保护战中,无论是靠海而居的村民、客栈经营者还是当地政府,都付出巨大代价。在此代价之下,洱海水质向好,全民治污的格局也正在形成。

中共云南省委书记陈豪2018年?#33258;?#30563;促检查洱海保护治理时指出,洱海污染是多年高增长积累的环境问题。要坚持规划引导,全面加强流域空间管控;要科学治理、多管齐下;要坚持绿色发展,加快产业转型升级,大力?#24179;?#29983;态产业化、产业生态化。

“云南下决心走出一条跳出洱海发展大理的新路子,彻底转变‘环湖造城、环湖布局’的发展模式,‘就湖抓湖’的治理格局,和‘?#28982;?#24335;治理’的工作方式。”今年3月,云南省省长阮成发在全国两会“云南开放日”上表示,云南将全力推动洱海流域绿色生产、绿色生活方式革命性的转变,大力?#24179;?#26234;慧旅游、生态农业、数字农业等发展,将洱海流域建设成为自然风光秀丽、民族风情浓郁、现代产业特色鲜明的世界级旅?#25991;?#30340;地,建设成为云南高质量跨越式发展示范区。

作为洱海流域人口和产业转移的承接地,海东-宾川新区建设正朝着既是城区、也是景区的生态宜居新城方向加紧建设。

如今,在大理,?#29992;?#20307;到村民,从投资商到游客,对洱海水质的变化和洱海污染的监督都十分关心。4月,一车主将一?#26223;?#36842;车违规开进洱海洗?#25285;?#34987;人拍?#31449;?#25253;。随后,大理市洱海管理局介入调查,当事人被处罚款2000元,引发广泛关注。

人们的生活理念正在改变,客栈经营者和农民也在“长跑”中探索转型路径。

在最新一轮洱海治理中,重庆老板聂孔明的客栈被拆除。彼?#20445;?#20182;曾发誓再也不来大理了。但在贵州、成都、泰国等地转了一圈后,聂孔明又回到了大理。其在苍山脚下新开的客栈已于2个月前开始营业。

“大理民宿作为中国最大体量的民宿?#28023;?#25317;有其他地方无法比拟的发展氛围和根基。更何况,洱海的水质确实越来?#33014;?#20102;。”聂孔明?#25285;?ldquo;这次虽然没有海景房,但大家可?#26434;?#26356;好的小院和更好的服务体验。”

为开辟新的经济来源,朱冬生在自家农田开始试?#24030;?#31499;等作物。当地政府?#24067;?#24555;产业结构调整步伐,积极推行水稻-蚕豆、水稻-油菜、烤烟-大荚豌等成功的轮作模式,并引入一批知名企业,大力发展绿色农业、有机农业,计划于2020年打造出“洱海绿色食品牌”区域公共品牌。

“20多年前,我带头试种大蒜?#20445;?#20063;没想到会成功。如今,重头来过也没什么?#38376;?#30340;。”?#26469;?#20026;农、但有新观念的朱冬生说。(完)

【编辑:张楷欣】

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